設(shè)施農(nóng)業(yè)是綜合利用現(xiàn)代生物、工程和信息技術(shù)改善局部環(huán)境，為動(dòng)植物生產(chǎn)提供相對(duì)可控的溫度、濕度、光照、水肥和空氣等環(huán)境條件，在有限的土地上建立動(dòng)植物周年連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)，具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
2022年中央一號(hào)文件明確提出“加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”。湖北省是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)提高本省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。設(shè)施農(nóng)業(yè)以科技為支撐，以市場為導(dǎo)向，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠有效提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)的種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民從務(wù)農(nóng)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，拓展農(nóng)民增收渠道和農(nóng)業(yè)增值空間，賦能鄉(xiāng)村振興。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是助推農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階的重要舉措。相比于大田農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯、抗自然災(zāi)害能力差的不確定性，依靠現(xiàn)代設(shè)備設(shè)施和技術(shù)手段為種植或養(yǎng)殖提供更適合的環(huán)境，再通過人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及作物模型等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、精準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，承載數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)以及環(huán)境調(diào)控、蔬菜生產(chǎn)、營養(yǎng)健康等諸多科技成果應(yīng)用。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食安全與菜籃子安全，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。習(xí)近平總書記提出“樹立大食物觀”，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個(gè)國土資源拓展，向設(shè)施農(nóng)業(yè)等要食物。因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，能夠推動(dòng)食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉(zhuǎn)變，更好滿足群眾日益升級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，充分利用空閑地和廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，能大大提高土地產(chǎn)出率，有力地保障糧食安全與菜籃子安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是充分利用本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)優(yōu)勢，促進(jìn)三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要手段。設(shè)施農(nóng)業(yè)大多以鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，市場半徑小，尤其是城市群的發(fā)展對(duì)高端鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求急劇增加，湖北發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)具有明顯的地域優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織更加工廠化、環(huán)境設(shè)施更加友好可控化、產(chǎn)品更加特色品質(zhì)化，果蔬適合采摘的時(shí)間也比傳統(tǒng)露天栽培的長，能夠融合休閑觀光、采摘體驗(yàn)和定制化生產(chǎn)等，提供多樣化服務(wù)。以設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，有利于提升農(nóng)業(yè)附加值，擴(kuò)大農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的增值收益，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
當(dāng)前，設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，但也要看到，在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品體系、要素支撐、服務(wù)配套、技術(shù)創(chuàng)新等方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定差距。從實(shí)際出發(fā)加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，需在以下方面著力：強(qiáng)化總體謀劃與分區(qū)布局。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按不同農(nóng)業(yè)生態(tài)類型區(qū)、各縣區(qū)原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、產(chǎn)品的市場需求層級(jí)，分區(qū)合理布局設(shè)施類型、種植品種、種植模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。環(huán)繞大都市周邊，重點(diǎn)發(fā)展市場競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)利用好中央支持政策。基礎(chǔ)條件好的產(chǎn)區(qū)，要進(jìn)一步升級(jí)日光溫室和棚室裝備水平，發(fā)展訂單為主的果蔬供應(yīng)。加快構(gòu)建植物工廠、日光溫室、拱棚設(shè)施種植與露地栽培結(jié)合周年供應(yīng)結(jié)構(gòu)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、先進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的設(shè)施農(nóng)業(yè)新格局。加強(qiáng)政策引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)扶持。針對(duì)不同設(shè)施類型分類施策，優(yōu)先支持工廠化種苗生產(chǎn)，加快溫室大棚標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，升級(jí)落后棚室設(shè)施裝備，鼓勵(lì)植物工廠、數(shù)字牧場實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。加大財(cái)政資金投入力度，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本進(jìn)入，形成多渠道、多元化、多層次的資金投入格局和保障機(jī)制。引入設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，將設(shè)施蔬菜大棚納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，支持空閑地、廢棄地建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目同鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目相銜接，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等一體化設(shè)計(jì)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級(jí)。提升設(shè)施裝備與科技研發(fā)水平。針對(duì)不同區(qū)域不同設(shè)施類型加大研發(fā)力度，注重設(shè)施的實(shí)用化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施由傳統(tǒng)簡易向高性能升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)地型、節(jié)能型、鋼骨架、大空間新型棚室，增強(qiáng)設(shè)施基地綜合生產(chǎn)和應(yīng)急保障能力。注重配套裝備研發(fā)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、控制技術(shù)、人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)設(shè)施裝備智能化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、節(jié)能化和綠色化。充分利用農(nóng)業(yè)科研院所等機(jī)構(gòu)的智能化裝備成果，加快環(huán)境智能調(diào)控、水肥一體化、信息監(jiān)測和自動(dòng)控制等技術(shù)裝備的融合應(yīng)用。發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作用，重點(diǎn)支持重大關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新與推廣示范。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，多學(xué)科、多部門協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，以創(chuàng)新引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)。目前設(shè)施結(jié)構(gòu)、環(huán)境調(diào)控能力等方面存在短板，單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。應(yīng)充分利用周邊城市協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，更多引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)設(shè)施設(shè)計(jì)建造、環(huán)境調(diào)控、水肥精量控制、無土栽培等技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。對(duì)于在融資租賃、種苗引進(jìn)、基地建設(shè)、質(zhì)量控制、銷售渠道、品牌創(chuàng)建等方面提供一體化解決方案的服務(wù)型設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在財(cái)政、稅收、信貸等方面給予相應(yīng)政策支持。堅(jiān)持“市場導(dǎo)向、協(xié)調(diào)配合”，推動(dòng)上中下游產(chǎn)業(yè)主體更好銜接，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
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